凡益之道，与时偕行。很长一段时间，能源的战略性特征被更多地强调，行业竞争不足，价格由政府制定，而其具有的一般商品属性被忽视，市场感知温度、配置资源的功能难以发挥，这导致能源价格市场不能及时、准确地反映能源产品市场供求关系、稀缺程度以及对环境的影响程度，对投资者、经营者和消费者的激励和约束也难免失灵。
要想扭转，市场要有条件发挥作用，政府也要准确定位。从这个意义上讲，能源体制，对于能源的生产、分配和消费既是支持，也是制约，实施能源体制革命就是为整个能源革命提供基础和保障。如今，我国能源领域体制革命不断向纵深推进，市场体系逐步完善，政府职能日益转变,改革的道路正越走越实，越走越宽。
新组合新市场新主体煤炭企业与电力企业的顶牛问题由来已久，二者利润此消彼长，加之各自多元化经营，导致重复投资、优势分散，作为能源市场中重要主体的竞争效率也受到影响，煤电结合因此被寄予厚望。就在今年七夕情人节之际，世界最大煤炭供应商神华集团，与五大发电集团之一国电集团，合并重组为国家能源投资集团有限责任公司，这家总资产近1.8万亿元的国字号煤电集团诞生，体量在世界能源企业中也是名列前茅。
国资委研究中心研究员胡迟认为，在煤电产能过剩的当下，煤炭企业与电力企业重组，符合供给侧结构性改革的需要，而合并重组将提高行业集中度和竞争效率。当然，过程中还可能面对业务整合、总部整合、上市公司整合、文化整合等几大难关，真正实现优势放大、短板互补，把1+1>2的不等式演算成真，是新公司的使命，也将为后续的类似重组提供参照和样板。新一轮电力体制改革，则是自电改9号文颁布以来，一路高歌猛进。2016年3月1日，北京和广州电力交易中心分别挂牌成立。
两家国家级电力交易中心负责跨区跨省电力市场的建设和运营，既调剂余缺，又促进清洁能源消纳。国家发改委有关负责人表示，这是深化电力体制改革、加快电力市场建设的关键一步，标志着我国电力放开竞争性环节、实现市场化交易进入全面实施阶段。
以往，电力买卖实行统购统销模式，电厂只能把电卖给电网企业，用电客户只能从电网企业买电，价格也是由政府部门制定的。电力交易中心带来了改变，提供场所和平台，使发电厂、售电公司、用电的大型工商企业，都可以直接参与电力交易，多元市场主体间的竞争能够让价格更贴切地反映供需关系。北京电力交易中心开展的首次市场化跨区跨省交易，就是银东直流跨区电力用户交易，有来自山东的30家电力用户同银东直流的3家配套企业和陕甘宁青等地824家风、光、火电企业踊跃参与，双方各自报价，供需两条价格曲线的交叉点就是均衡价格，最终总计交易电量90亿千瓦时，测算后降低购电成本5.4亿元。
除此之外，增量配电业务改革试点开始实施，8个电力现货市场建设试点正在推动，售电侧市场竞争的机制也已初步建立。这些变化从无到有，搭建了电力市场的平台架构，减少了政府对市场的干预，为市场机制在能源资源的配置中起到决定性作用创造了先决条件。目光转向油气行业，其在国企混合所有制改革中引领风气之先。
每次给爱车加油时，顺便从加油站的便利店捎一箱饮料、买几包零食，已经成了不少人的习惯，里面日益丰富的货品、便捷的服务、灵活的线上线下模式，带给消费者良好体验，也反过来促进了油品的销售。有今天的情势，中国石化2014年启动的油品销售业务板块混改功不可没。为了建立现代企业制度、调动企业活力，中国石化积极引入社会资本展开混改。
经过多轮筛选、谈判以及最终交割，中国石化销售公司共向大润发、复星、航美等25家外部投资者出让29.58%股权，合计对价1050.44亿元。重组引资实现了国有资产保值增值，引入社会资本，也引入了新的理念、新的活力。2016年，销售公司整体营收达到10529亿元，盈利322亿元。
在巩固传统油气销售业务的同时，销售公司的非油品新兴业务，进入快速增长阶段，交易额从2013年的133亿元激增到2016年的351亿元。今年，销售公司10%的股份预计在境外上市，无疑会给中国石化这艘大船带来更多的发展动力与资金。
据悉，在国家发改委即将发布的第三批国企混改试点名单中，油气企业仍然是重心。中国石化在跑完混改第一程后透露正在地热、管道等业务板块推进混改，中石油则计划在11月底前完成公司制改革。当头炮期中考杀手锏成熟的市场化能源机制离不开政府的规范与支持。
简政放权正是激发市场和社会创造活力最直接的举措，因而被当作全面深化改革的当头炮和先手棋。能源领域同样如此。
曾几何时，政府部门同意开展工程前期工作的批文，俗称路条，是能源项目上马的前置条件，由于审批链条长、环节多、权力集中，跑路条的人常常调侃自己是铜头、铁嘴、飞毛腿。这成为能源行业重审批、轻监管的一个缩影，也正是简政放权亟需解决的问题。对分布式光伏的管理改革就是一例。
以2013年光伏国八条为政策依据，《分布式发电管理暂行办法》明确鼓励各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，而且豁免业务许可。也就是说，类似分布式发电中的家庭自用小型电站不再需要路条，居民在建造分布式发电项目时，只需要向地方供电部门进行申请即可，供电部门实地勘察后，将单独为该户制定接入方案，为每户配备两块以上的电表，居民自发自用和余电上网赚电费两不耽误，手续简便也激发了更多居民把屋顶变成了自家的发电机和小银行。简政放权一直在路上。
所谓放，就是做减法。推进行政审批改革，也意味着削减管理部门的权力和利益，是向自身动刀子，但行动不容迟疑。
国家能源局五年以来，已取消下放电力市场份额核定、煤炭生产许可证核发、天然气商品量分配计划审批等22项、38子项行政审批项目，全部取消非行政审批事项，清理规范中介服务事项；通过公布《国家能源局行政审批事项公开目录》，晒出权力清单,用制度理性遏制权力任性。不该管的要放，该管的要坚决管起来。
大量减少审批后，需要将更多力量分配到事中和事后监管，是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。以往对传统化石能源的粗放利用，对环境造成污染，具有很大的负外部性，所以说环境问题的根子在能源。
最为集中的反映之一就是影响人们幸福指数的雾霾。2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》，因提出10条35项重点任务措施而被称为大气十条，其中明确要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物PM10浓度比2012年下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。目标已经明确，但从知道到得到，中间还要做到。
监管和督促大家做到，恰是政府部门的重要工作。2014年6月的十多天时间里，河北、山西、内蒙古的上空时常有无人机飞行，任务是执行环境执法检查行动。
为了贯彻落实大气十条，国务院八部门联合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，这是第一战役，也是第一次利用无人机搭载热红外相机对企业进行高空监测，以判别企业类型、治污设施建设和运行的基本情况。行动检查了254家企业，发现疑似存在环境问题的企业64家，主要问题有烟尘超标排放、烟粉尘无组织排放严重、脱硫设施及废水处理设施不正常运行等。
另外，还发现部分隐藏在山区的小土作坊。接着，对于这些问题线索，环保部组织了华北督查中心开展地面检查，逐一进行现场核实，并且督促地方政府查处、整改到位。尽管大气十条将在今年收官，但顶多算是一次期中考，因为这样的监督与落实已经成为常态。
据介绍，环保部在完成首轮31个省区市的环保督察、问责数万人后，还将持续进行机动式、点穴式的专项督察，形成长效机制。更具基础功能的是建立健全法治体系。新修订的《环保法》于2015年1月1日开始实施，堪称史上最严，不仅增设了行政拘留、查封扣押等强制性手段，而且对于拒不改正的老赖企业，按新环保法的规定，相关部门可以对企业按日累计罚款且上不封顶。
有法可依之后，关键在于执法必严，新《环保法》说一不二。2016年，全国实施按日连续处罚案件974件，实施查封扣押案件9622件，实施限产停产案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件，同比分别上升36%、130%、68%、91%、16%。
其中，浙江、广东、江苏、福建、安徽、河南、山东等7省案件数量达1000件以上。《环保法》不是棉花棒而是杀手锏，它的震慑作用正在帮助提升政府和企业的守法意识，也为市场平稳运行筑牢保障。此外，推进能源基本法《能源法》的制定和《电力法》《煤炭法》《石油天然气管道保护法》等已有单行法的修订，以及加快相关行政法规的制定和修订，将是今后一个时期的重要工作。百舸争流，奋楫者先。
能源体制革命正奋力前行，或许它带来的变化不如新技术那么炫目，不像供需变动一样直接，但小到衣食起居、大到国家世界，无不与其相关。因此，理顺体制机制，让政府的有形之手和市场的无形之手各安其位、各司其职，唯有如此，才能打通能源发展快车道。
本文关键词：能源,138体育官网,新体制,市场,归,政府,凡益,之道
本文来源：138体育官网-www.1daydecisions.com
