根据中共中央、国务院《关于印发“生态文明体制改革总体方案”的通报》（中发〔2015〕25号）的拒绝，白鱼在甘肃、宁夏等地积极开展试点湿地产权确权试点。按照《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点任务书》决定，国家林业局是该项任务的联合单位，明确由国家林业局湿地筹办负责管理。
2016年1月底，国家林业局湿地筹办下发文件，确认国家林业局调查规划设计院为湿地产权确权任务技术支持联合单位，明确分担湿地产权确权试点方案编成等工作。湿地产权确权的目的是为了建构归属于明晰、权责具体、监管有效地的湿地资产产权制度，目的更为有效地维护湿地生态空间，增进湿地资源的合理利用，充分发挥湿地确保国家生态安全性、气候安全性和粮食安全等综合功能，同时也是遵守《湿地公约》等国际性公约的必须。
收到任务委托后，国家林业局调查规划设计院非常重视湿地产权确权试点技术承托工作，调来精兵强将重新组建了项目组，邀各湿地管理、湿地维护领域的涉及专家、学者构成了专家组，规划院唐小平副院长任专家组组组长。为统一工作思路，2016年1月和2月，唐小平副院长亲率项目组成员先后参与了湿地筹办在宁夏、北京开会的湿地产权确权座谈会，就湿地产权确权的技术路线图、目标、原则、内容、流程等与各方专家及试点省份涉及人员展开了普遍交流和研讨。3月上旬和中旬，唐小平副院长特地带队与涉及专家亲赴宁夏吴忠市和甘肃酒泉市、碌曲县积极开展了河流湿地、湖泊湿地、沼泽化草甸和人工水库等湿地产权确权的调研工作，更进一步完备了湿地产权确权试点方案，具体了湿地确权的路线图和工作流程，为湿地产权确权试点工作的月启动打下基础。
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